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May 07, 2023

ニューヨーク市、富裕層に貧困層より高額の駐車罰金の支払いを強制する可能性

New York City, Liz Wolff

ニューヨーク市

リズ・ウルフ | 2023 年 5 月 11 日 午後 1 時 45 分

ニューヨーク市は金持ちに貧乏人よりも高い駐車券の支払いを強制すべきでしょうか？ それが現在市議会に提出されている法案の中心となる問題だ。

ベイリッジ、ダイカーハイツ、ベンソンハースト、バースビーチ（いずれもブルックリン南部）の代表を務める市議会議員ジャスティン・ブラナン氏は、民事犯罪に対する一日罰金制度を導入する試験的プログラムの創設を提案している。 デイファイン制度はヨーロッパのいくつかの国で使用されており、アリゾナ州マリコパ郡や、簡単に言えば 1980 年代にニューヨーク州スタテンアイランド市など、米国内でもさまざまな場所で試みられてきました。

「第一に、裁判所は、犯罪の重さに応じて、ただし手段に関係なく、犯罪者に一定の罰金単位（例えば、15、60、120単位）を宣告する」とベラ研究所は説明した。司法長官のジュディス・グリーンは、スタテンアイランドのプログラムの有効性を評価した1990年の報告書で述べた。 「その後、各単位の価値は犯罪者の一日の収入の割合に設定され（そのため「一日罰金」という名前が付けられました）、罰金の総額は単純な乗算によって決定されます。」

「（マイケル）ブルームバーグがニューヨーク市長を務めていた時代、罰金は悪行を抑止したり変える手段ではなく、歳入を増やす単なる手段になった」とブラナン氏はリーズンに語った。 「罰金の金額は現状では恣意的なものであるのに、なぜ公立学校の教師と億万長者が同じ罰金を支払わなければならないのでしょうか？たとえば、4人勤労家族にとって115ドルの切符は非常に困難である可能性がありますが、50万ドルの収入がある個人にとっては115ドルの切符は非常に困難である可能性があります」それは冗談であり、彼らの行動を変えるためにはまったく役に立ちません。」

ブラナン氏は試験的プログラムを提案したばかりで、詳細の多くはまだ詰められていないと述べているが、同氏が1％とみなす年収50万ドル以上の人々にのみ、より高額な罰金を適用することを予想している。 罰金を受け取る貧しい人々に関しては、金額が低いほどチケット代を全額支払う可能性が高いことを意味するかもしれない。 「今回は、これは小さな男の話だ」と彼は言い、「共働き家庭と中産階級が圧迫されることにうんざりしている」と付け加えた。

興味深いアイデアではありますが、有効性や公平性、さらには市が実際にそのような罰金を大規模に査定できるかどうかという疑問が生じます。

「全体として、実験年度中の罰金刑の『執行率』は非常に強かったようだ」とスタテンアイランドの実験のグリーン氏は書いている。 「課せられた罰金の大部分は全額支払われており、罰金を科された犯罪者の84％は首尾よく『処罰』されている（つまり、支払ったか、法廷に返還されて適切な判決を受けている）。」

市全体にわたる大規模なプログラムが、スタテンアイランドでの小規模なプログラムと同じくらい効果的かどうかを言うのは難しい。このプログラムは本質的に、人々を投獄からそらすための改革努力の一環として、裁判官に新たな量刑ツールを与えることを目的として設計され、重罪のみに適用されるものである。そして民事犯罪ではなく軽犯罪です。 おそらく、国家能力の自由主義者たちはこの新しいプログラムについて楽観的だろうが、残りの私たちは、官僚がこれを失敗するか、最も影響を受ける人々が回避する手段を見つけるだろうと予想して、ひるむかもしれない。

「これは階級闘争に関するものではありません。ただ公平性に関するものです」とブラナンは私に言います。

しかし、それはおそらく両方の側面を持っています。

一方で、罰金が比例的に課されるという点は説得力のあるものである。 その一方で、金持ちになることの利点の 1 つは、私が個人的に金持ちになりたいと思う理由の 1 つですが、ささいなことでそれほど傷つかないことです。 今は 200 ドルのスピード違反切符が少し気になりますが、そんな金額が些細に感じられるくらい十分な余剰金を持っておきたいと思っています。 食料品や衣料品、家庭に電力を供給するための光熱費など、私たちが購入する他のものは、収入に応じて価格がスライドすることはありません。 すべての価格が私たちの収入に比例して決まるとしたら、金持ちになることにどんなメリットがあるでしょうか?

裕福なニューヨーカーは、何の影響もなく搾取できる単なるドル箱ではありません。 結局のところ、全市所得税の 42.5 パーセントは 1 パーセント、つまり年間 90 万ドル以上を稼ぐ世帯によって支払われていたのです。 資本逃避は遠い先のリスクではなく、パンデミック後の現実である。コロナウイルスのパンデミックの初期に、30万人のニューヨーカーが（報告対象の収入210億ドルとともに）都市から避難したが、これは決して起こらない大きな変化である。戻る。 スノーバードウォッチングとそれに伴う創造的な納税申告は、ニューヨーク市の古くからの伝統です。 フロリダに居住権を確立したり、フロリダとフロリダを行ったり来たりできるのに、なぜ最後の一銭でも取り分を得ようとする都市に留まるのでしょうか？ （「スノーバードは慎重に飛行計画を立てなければならない」とCPAジャーナルの見出しが書かれており、その小見出しには予想どおりフロリダとニューヨークの名前が挙げられている。）

しかし市当局は表向き、富裕層を追い出すリスクと歳入増加の目標を天秤にかけている。 同市の独立予算局は、2017年以来、未払いの罰金による約20億ドルの予算不足を報告している。 その半分は駐車違反とスピード違反や赤信号の無視によるもので、これらはすべて一日罰金案の対象となる可能性が高いが、6億2,700万ドルは建築省の違反などによるものだ。 したがって、デイファインプログラムが法律になったとしても、その不足が完全に解決されるわけではありません。

フロリダのきらめく海を待ち焦がれるセントラルパークの西部住民たちが、富裕層にどれだけの打撃を受けることになるのか、市当局者も正確には分からない。