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Jun 29, 2023

代替燃料インフラ規制 (AFIR) レポート 2023

Pubblicato il 31 maggio 2023 © Crown copyright 2023 Questa pubblicazione è autorizzata

2023 年 5 月 31 日発行

© クラウン著作権 2023

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2017 年代替燃料インフラ規制 (AFIR) により、英国全土での代替燃料インフラの整備を支援する権限が政府に与えられました。

この報告書は、政策目標を支援するために AFIR がどのように実施されたかを説明します。

英国は電気自動車（EV）革命の最前線にしっかりと立っています。 ゼロエミッション車両および船舶への移行に対する当社の取り組みは、輸入化石燃料への依存を排除​​することで、ネットゼロ目標の達成、町や都市の大気の質の改善、国内のエネルギー安全保障の向上に役立ちます。

2019年、政府は英国が気候変動への寄与を確実に終わらせるため、2050年までに温室効果ガス排出実質ゼロを達成することを約束した。 運輸は英国の温室効果ガス排出量の最大の部門であり、2021年の英国の温室効果ガス排出量の26％を占める。

乗用車とバンだけで、国内の全排出量の 18% を占めます。 したがって、ネットゼロという目標を実現するには、ゼロエミッション車への移行が不可欠です。 英国では公共充電ポイントの導入が加速しており、現在 42,250 か所以上の公共充電ポイントと 7,800 か所以上の急速充電ポイントが設置されています。 これは、2022 年 5 月からの公共充電ポイントの規定の 35% 増加です。

政府は、地域EVインフラ基金（LEVI）および急速充電基金（RCF）を通じて、展開のさらなる加速を支援しています。 ローカル EV インフラストラクチャー (LEVI) 基金は、地方自治体が路外駐車場のないドライバー向けの充電インフラの利用可能性を変革するのを支援するために資金を提供します。 RCF は、完全な電気自動車とバンのフリートに向けたネットワークを準備するために、戦略的な場所で将来も使える電力容量を確保します。

政府はまた、計画許可の同意と交通管理事業に対する高速道路の同意の両方を同時に取得するための合理化されたプロセスの検討を含む、EV充電ポイントの設置に関する統一的な同意プロセスを導入するためのオプションも検討している。 協議は2022年に開催され、政府の回答は2023年後半に公表される予定だ。

2017 年代替燃料インフラ規制 (AFIR) は、電気や水素などの輸送用代替燃料を提供するインフラが一貫性を持ち、同じ技術基準と設計要件を満たしていることを保証します。 高いレベルの相互運用性により、消費者と業界の両方の信頼が確実に高まり、輸送の脱炭素化がサポートされます。

AFIR は、道路車両と船舶の両方に対する代替燃料インフラの導入と使用をサポートし、次のことを保証するための技術仕様と消費者エクスペリエンス基準を設定します。

これは、よりクリーンな輸送へのより迅速かつ一貫した移行を促進するのに役立ちます。

この報告書は、実施後のレビューと並行して、AFIRの規則20に従って、規則内の各条項、施行作業、代替燃料インフラに関連する次のステップを考慮して、最初のレビュー期間に行われた作業を説明します。

英国は、代替燃料インフラの提供を最前線で支援してきました。 私たちのビジョンは、クリーンな輸送の普及をサポートするために、代替燃料インフラが一貫性があり、簡単にアクセスできるようにすることです。

AFIR には 4 つの主要なポリシー セクションがあります。

インフラ運営者が満たさなければならない充電および給油ポイントの技術仕様を確立します。 これらの技術仕様は、通常電力充電ポイント、高電力充電ポイント、および水素を供給する給油ポイントを指します。 これらは充電および給油ポイントの最低基準です。 インフラストラクチャ運営者はこれを自由に超えることができます。

航行船の陸上電源の設置、設計、テストが技術仕様に準拠していることを確認してください。

インフラストラクチャ事業者に、充電ポイントへのアドホック アクセスを提供することを要求します。 これにより、既存のメンバーシップやインフラ運営者や電力供給会社との契約を必要とせずに、公共のアクセスが確保されます。 この規制では、インフラストラクチャ運営者に対し、すべての公共充電ポイントにインテリジェントなメーター システムを設置することも義務付けています。

インフラ事業者が充電ポイントの地理的位置に関してインフラ事業者が利用できるデータに、一般の人々がオープンにアクセスできるようにすることをインフラ事業者に義務付けることで、データをオープンにします。

この報告書は、AFIR の規定に関連して行われた作業を取り上げます。 次のセクションでは、規定、実施される施行作業、および次のステップについて概説します。

規制では、電気自動車用の AC 通常および高出力充電ポイントにはタイプ 2 コネクタが必要とされています。 DC 高出力充電ポイントには、複合充電システム (CCS) Combo 2 コネクタを取り付ける必要があります。

充電ポイントの基準のテストと施行を担当する執行機関である製品安全基準局 (OPSS) は、技術仕様に準拠していないネットワークを 1 つだけ発見しました。 これは、一部の DC 充電器で CHAdeMO コネクタのみを提供するネットワークから発生しました。 関連するチャージポイントを置き換えるための行動計画が合意および実行され、現在は準拠しています。

私たちの利害関係者調査への回答は、この規定が目的に適合しており、規制がその目的を達成することを支持していることに同意しました。

公共の EV 充電ポイントにおける消費者エクスペリエンスの規制では、消費者がアクセスできるオープン データが義務付けられます。これには、すべての公共充電ポイントのコネクタ タイプに関するデータが含まれます。 タイプ 2 は現在市場で広く普及しており、2017 年以降、CCS Combo 2 は Chademo よりも市場で強い地位を​​占めています。今後、通信事業者が技術仕様に準拠していない充電ポイントの設置を選択する可能性は非常に低いです。

この規制では、2017 年 10 月からすべての水素給油コネクターが国際技術規格 ISO 17268 に準拠することが義務付けられています。 元の EU 指令が採用された時点、および英国がその要件を置き換えた時点では、ISO 規格は合意も承認もされていませんでした。 2017 年 10 月より前に稼働していた英国のすべての水素ステーションでは、米国で開発された技術標準である SAE J2600 と互換性のあるコネクタが使用されていました。 この規格は ISO 17268 とほぼ同様です。ISO 17268 は 2020 年 2 月に発行されましたが、当社が保有する米国規格と相互運用可能であるため、現時点では ISO 17268 と並行して SAE J2600 に準拠したコネクタの使用を継続できます。 。

ISO 17268 技術規格がヨーロッパ全土で採用されていることを考えると、時間の経過とともに、国際的な水素燃料供給インフラを備えた水素燃料自動車の国境を越えた相互運用性を確保するために、この規格に移行することが適切となるでしょう。 当社は、水素給油ステーションの運営者と協力して、ISO 17268 に準拠したコネクタが適切に導入されるようにしていきます。

この規制では、2017 年 11 月 12 日以降に導入された高電圧ショア接続 (HVSC) システムが ISO/IEC/IEEE 80005-1:2012 の一般要件に準拠することが求められています。

運輸省 (DfT) は、商業規模の陸上発電設備を導入した 2 つの港 (オークニー港とサウサンプトン港) と協力して、この規定がどの程度遵守されているか、また遵守に関する問題点を把握しています。

規制評価の一環として、規制のコストと利益への影響を主に理解するために調査が送信されました。影響を受けるのは 1 つの港だけです。 送信された調査から受け取った回答によると、指令 2014/94/EU の目的は、欧州連合全体で共通のインフラ要件を確立することです。 船舶の多くは EU の港でも運航しています。 したがって、共通の基準を設定することは、仕様を決定する際に有益でした。

海岸側に電力を供給できるのは必ずしも法定港湾管理者であるとは限らないことに注意してください。 法定港湾管理者ではないターミナル運営者が陸上電力を導入する可能性があります。 この点において、スケジュールには適切な文言が含まれていますが、規則 4 はあらゆる不測の事態を反映するように修正される可能性があります。 法律を遵守することによる予期せぬ影響は報告されていません。

2021年の運輸脱炭素化計画における海事公約の1つは、英国における陸上電力の導入を支援し、必要に応じて義務付けるための適切な措置について協議することであった。

私たちは、海事部門、学界、政府の主要な関係者からなる諮問機関であるクリーン・マリタイム・カウンシルと連携して、2021年10月にこの協議プロセスを開始しました。 この業界との最初の取り組みにより、政府が利用できる証拠ベースの限界が明らかになりました。

2022 年 2 月、私たちは英国における陸上電力の導入支援のさまざまな側面について意見を求める証拠募集を発表しました。 証拠募集は 12 週間続き、2022 年 4 月 25 日に終了しました。私たちは以下に関する情報を求めました。

2022 年 7 月に回答の概要を公表しました。

2022年3月の国家造船戦略刷新の一環として、英国排出量削減のための海運局（UK SHORE）への2億600万ポンドの発表は、我が国の商海事部門に対する史上最大の政府投資となった。

英国運輸省 (DfT) 内の SHORE プログラムは、国内海事部門の脱炭素化に必要な技術に焦点を当てています。 産業界と協力して供給側と需要側の障壁に取り組み、ゼロエミッション技術をサポートするインフラストラクチャと消費者の信頼を開発します。 英国の SHORE への投資は、雇用と機会をもたらし、沿岸コミュニティに直接的な経済的利益をもたらし、より良い復興をもたらします。

クリーン海事デモンストレーション コンペティションの最初の 3 ラウンドを通じて、DfT はクリーンな海事ソリューションの設計と開発をサポートするために、英国全土の 105 のプロジェクトに研究開発マッチファンディングとして 9,500 万ポンド以上を割り当てました。 このような燃料の補給を含む、陸上での低炭素およびゼロ炭素燃料補給に関するプロジェクトがこの競争の対象となった。

さらに、英国 SHORE は、7,700 万ポンドのゼロ・エミッション船舶およびインフラストラクチャー (ZEVI) スキームを通じて陸上電力を支援しています。このスキームは、商業化が近づいている船舶および港湾インフラストラクチャーに対するゼロ・エミッション・ソリューションの展開を加速することを目的としています。 このコンテストは 2023 年 2 月 6 日に開始され、2023 年 4 月 19 日に応募を締め切ります。陸上発電プロジェクトは ZEVI の範囲内であり、複数年にわたるこの技術の実証のための資金へのアクセスを提供します。

陸上電力に関する証拠の求めの次のステップに関して、私たちは 34 人の回答者から提供された証拠を将来の計画と方針に伝えるために使用しており、現在、ゼロエミッション港というより広い文脈の中で陸上電力を検討しています。

港は、建物、クレーンや貨物移動車両などの荷役機器の使用を含むさまざまな活動を通じて温室効果ガスや大気汚染物質を排出します。 港湾運営全体の基本的な部分を形成する、停泊中または運航中の船舶、HGV などの道路車両、旅客および従業員用車両、貨物の鉄道輸送も、同じ港湾環境内で排出物を生成します。

私たちは、港湾排出量を削減するためのさまざまなソリューションとゼロエミッション達成の実現可能性の両方をよりよく理解する方法について検討を開始しており、この作業に関して政府全体の他の関係者と調整する必要があることを認識し、やがて詳細を共有する予定です。

この規定には、インテリジェントな計量システムの設置が必要です。 インテリジェント計量システムは、消費者に使用時間を表示し、データを安全に管理する必要があります。 インテリジェント計量システムのパフォーマンスに関する情報も、充電時にユーザーに表示される必要があります。

既存の充電ポイントは、2018 年 11 月 18 日までに改修する必要がありました。2017 年 11 月 17 日以降に導入されたすべての充電ポイントには、アドホック アクセスが提供されなければなりません。これらの規制の施行を担当する執行機関である OPSS は、非正規の事業者を把握していません。規制のインテリジェントメーターの側面に準拠しています。

OPSS は、まだアドホック アクセスを実装していないチャージポイント オペレータ (CPO) がいくつかあることを発見しました。 この規定では、消費者が既存の契約を締結したり、CPO や電力供給者との継続的な金銭的約束をしたりする必要がなく、充電ポイントを使用できることが求められます。 消費者は、長期料金を含む電気自動車充電ネットワーク/メンバーシップに加入または登録することなく、充電料金を支払うことができなければなりません。

一部の CPO は依然として、課金を開始する前に消費者にアカウントを作成するよう求めています。 現在の遵守率は 99% であり、執行機関は遵守をサポートするために非準拠のチャージポイント運営者と連携しています。 CPO との連携を通じて、当社は 100% のコンプライアンスを目指して取り組んでいます。

消費者エクスペリエンスに関する協議では、新しく設置または更新された充電ポイントに測定器規制 (MIR) メーターの設置を義務付けることについて協議しました。 MIRメーターは、電力使用量を正確かつ一貫して測定するため、公平かつ標準化された測定を可能にします。 ほぼすべての回答者が何らかの形で電力を計測することに同意したが、充電ポイントの運営者やメーカーは直流（DC）充電ポイントのMIRメーターに反対した。 業界からの多くの回答では、DC 充電ポイントで供給される電力を正確に測定するための標準が欠如していると述べられていました。

これらの規定に対する関係者の反応はさらに微妙なものでした。 すべての回答はアドホック アクセス要件に疑問を呈しており、規制の関連性を維持するにはローミングとプラグ アンド チャージを義務付ける必要があると考えていました。

規格が不足しており、DC 充電ポイントの規格開発に時間がかかることを考慮すると、公共の EV 充電ポイント規制における消費者の経験を通じて MIR 準拠メーターの規制を変更することは提案しません。 ただし、現在の法律を明確にするために、2023 年にガイダンスを更新する予定です。

私たちは、消費者エクスペリエンスに関する政府の対応と規制を通じて、公共充電ポイントでのアドホック アクセスへの取り組みを強化していきます。 8kW以上の新しい充電ポイントと50kW以上の既存の急速充電ポイントで非接触型決済を導入する予定です。 これに加えて、消費者と車両が複数のチャージポイント ネットワーク間で 1 つの支払いアプリを使用できるように、支払いローミングを義務化します。 当社は、充電ポイント市場におけるプラグアンドチャージの開発を引き続き監視しています。

これらの規制では、インフラストラクチャ事業者に対し、公共充電ポイントの地理的位置データをオープンにしてユーザーがアクセスできるようにすることが求められます。

この規定は、地理データをオンラインで利用できるようにすることでこの要件を自己実現する CPO を通じて監視されます。 執行機関がコンプライアンスを評価できるのは、CPO のオンライン存在を通じてです。 CPO がオンラインで存在しない場合、コンプライアンス違反に気づくのは困難です。 執行機関は準拠していない CPO を認識していないため、準拠率はほぼ 100% です。 CPO は、少なくとも地理的位置データをオンラインで利用できるようにする必要があります。 良い実践として、オフライン アクセスを提供することを強くお勧めします。 この条項では、消費者がデータをどこでどのように利用できるかについては規定されていません。

業界の反応は、これが代替燃料インフラに準拠し、サポートされていると信じていることを示唆していました。

消費者がニーズに合った適切な充電ポイントを見つけられるように、地理的位置データを提供することは充電ポイント運営者の利益となります。 ただし、事業者が不遵守を自己報告するインセンティブがほとんどまたはまったくないことを考えると、現在の自己報告アプローチには限界があります。

これに対処するために、公共の EV 充電ポイント規制における消費者エクスペリエンスでは、消費者、地方自治体、その他の団体が自由に利用できるオープンデータが義務付けられます。 この規制により、データがデータ標準に準拠し、機械可読形式でオープンに利用できることが保証されます。

昨年、政府は英国の水素戦略を発表し、輸送を水素の重要な初期市場として特定し、英国における初期の低炭素生産の一部を推進しました。 輸送における水素の使用は、特により重量のある種類の輸送において増加しています。

水素自動車市場は電気自動車市場とは異なる段階にあるため、取り締まり活動の大部分は、電気充電ポイントが規制に基づく義務を確実に履行することを目的としています。

2022 年 9 月の時点で、道路を走っている燃料電池車はわずか 233 台です (一方、プラグが装備されている車両は 100 万台以上)。 それにもかかわらず、英国の 10 か所の水素補給ステーションの場所に簡単にアクセスできる Web サイトやモバイル アプリケーションが多数あります。

当社はデータプロバイダーと協力して、位置データが正確かつ一貫した方法で引き続き一般公開されるようにしていきます。

EV充電インフラ市場は規制導入以来大きく変化した。 公共充電ポイントの数は、2017 年の 7,211 か所から 2023 年 5 月には 42,250 以上に増加しており、今後も展開が加速されることが予想されます。 したがって、私たちは規制が目的に適合したものであることを保証するために断固たる措置を講じています。

電気自動車（EV）は、道路交通からの炭素排出量削減と公共の EV 充電ポイントでの消費者エクスペリエンスを削減する上で中心的な役割を果たします。政府の対応では、公共の充電インフラにアクセスする消費者のエクスペリエンスを向上させるための政府のアプローチの概要が示されています。 私たちは今後数カ月以内にこの法案を議会に提出することを目指しています。

これにより、公共ネットワークへの信頼が高まり、EVへの移行が促進されます。 私たちは、チャージポイントでの支払いを簡素化し、高速ネットワーク全体での信頼性を確保し、消費者がニーズに合ったチャージポイントを見つけられるように、チャージポイントの検索を容易にし、データをオープンします。

ローミングは複数の関係者によって業界の優先事項として取り上げられました。 公共の EV 充電ポイントでの消費者エクスペリエンスに関する規制が発効してから 24 か月後に、支払いローミングを義務化します。 また、路外駐車をしている人とそうでない人の間で経験の二重基準が生じるのを防ぐために、非接触型をより遅い充電ポイントに拡張することについても協議しています。

陸上発電は、停泊中の船舶の排出ガスを削減するために利用できる技術の 1 つです。 2022年に開始された証拠の募集では、陸上電力の影響、コスト、利点に関する証拠が収集され、陸上電力の導入における政府の調整機能への支持が強調された。 私たちはこのデータを将来の計画や政策に伝えるために使用しており、現在、ゼロエミッション港というより広い文脈の中で陸上電力を検討しています。

最近の水素戦略と輸送の脱炭素化計画に記載されているように、水素は輸送の脱炭素化において重要な役割を果たす可能性が高く、特にエネルギー密度要件や燃料補給時間が使用上の利点となる場合に重要です。